年一月中旬，国家发改委和生态环境部发布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（以下简称《意见》），4月国家发改委等部门起草的《禁止、限制生产、销售和使用的塑料制品目录（征求意见稿）》（以下简称《目录》），《目录》将“禁塑”的产品分为两类：一是禁止生产、销售的塑料制品；二是禁止、限制使用的塑料制品。并规定2022年为禁止生产、销售的塑料制品的使用期限，2025年是禁止、限制使用的塑料制品的使用期限。《意见》、《目录》一出，诸多造纸业界内外媒体“以纸代塑”的呼声高涨，“以纸代塑”给传统造纸业带来了新的机遇。

《目录》规定了13个品类的塑料制品，其中属于禁止生产、销售范畴的6个品类，属于禁止、限制使用范畴的7个品类，涉及到普通购物包装、农用地膜、餐饮用具、日化产品、酒店用品和快递包装等领域。对于造纸企业来说，在上述领域中可能替代的塑料制品主要是一次性发泡塑料餐具；用于盛装及携提物品的不可降解塑料购物袋；餐饮服务中使用的不可降解一次性塑料餐盒、碗、杯、盘、碟、刀、叉、勺和用于吸饮液态食品一次性使用的不可降解塑料吸管；宾馆、酒店使用的一次性塑料用品；快递塑料包装中使用的不可降解的塑料包装袋、不可降解的一次性塑料编织袋和不可降解的塑料胶带等。

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