作为造纸行业，9、10月本是传统旺季,但是在今年的”金九银十”中却是旺季不旺,在南方、东北等地区因受到秋冬季用电压力及能耗双控等因素的影响，多地相继发布了限电政策，实行错峰生产。

多家造纸企业都受此影响相继发布了停产通知。今年8月，国家发展改革委印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，将广东、广西、福建、云南、江苏、宁夏、青海、新疆、陕西9个省列为了一级预警。9月，国家发展改革委又印发了《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，对能耗消费强度和总量的控制情况给出明确的时间节点，针对高耗能的企业进行加码，限电限产。

除了限电能耗等因素的影响，原材料价格持续拉高，也是主要因素之一。9月23日，第十八届上海衍生品市场论坛纸浆分论坛上，各个知名造纸企业签署纸浆贸易定价期现合作协议，将纸浆期货价格作为定价的参考依据，对价格风险实施有效地管理。